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往期访谈
访谈简介
访谈主题:实录丨省生态环境厅厅长鲁修禄接受省政府门户网站专访!回答了这些你关心的问题
访谈时间:2020年11月30日 10:00——2020年11月30日 12:00
访谈嘉宾:省生态环境厅厅长鲁修禄
访谈背景:11月30日上午,省生态环境厅厅长鲁修禄围绕“广东决战决胜污染防治攻坚战”主题接受广东省人民政府门户网站专访,并回答网友提问。
[2020年11月30日 10:00] 主持人: 各位网友,大家好!“政府工作话你知”又和大家见面了。三年污染防治攻坚战(2018-2020年)即将收官,当前我省治污攻坚工作已进入最关键、最艰难的冲刺阶段。本期访谈,我们将围绕“广东决战决胜污染防治攻坚战”话题,专访省生态环境厅厅长鲁修禄。鲁厅长,您好,请您先跟大家打个招呼。
[2020年11月30日 10:02] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 主持人好,各位网友大家好,很高兴通过省政府门户网站和大家一起聊聊我省污染防治攻坚战的工作进展和成效,以及当前群众关注的热点、难点问题。
[2020年11月30日 10:03] 主持人: 据我所知,污染防治攻坚战是中央决策部署的三大攻坚战之一。当前我省污染防治攻坚战取得了什么成效,完成国家的考核目标有什么挑战吗?
[2020年11月30日 10:09] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 习近平总书记指出“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”,刚刚闭幕的党的十九届五中全会,充分肯定了生态环境保护工作成效,并对“十四五”和二〇三五年远景目标进行了规划部署。当前,三年污染防治攻坚战仍在如火如荼的推进冲刺中,在此,我向奋战在广东治污攻坚一线的干部职工、工程技术人员、企业家和工人致以崇高的敬意和诚挚的问候!

近年来,全省生态环境部门深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委、省政府关于生态文明建设的部署要求,以增强人民群众生态环境获得感为方向,以解决累积型生态环境沉疴重疾为重点,取得了前所未有的成效,推动了经济社会高质量发展,顺应了人民群众高品质生活的需求。

从环境质量数据上看,9项生态环境考核指标有8项提前完成和按期完成。大气环境质量创历史最好水平,全省21个市空气全部达标,继续领跑全国。截至今年10月底,全省优良天数比例(AQI达标率)为97.5%,比去年同期提升4.8个百分点,细颗粒物(PM2.5)继2015年在全国率先达到国家标准35微克以后,今年又出现了全域达到世卫组织标准,目前为21微克。水环境质量持续改善,劣Ⅴ类断面实现阶段性“清零”。截至今年10月底,全省71个地表水国考断面水质优良比例为83.1%,9个劣Ⅴ类断面全部消除。饮用水源保持百分之百达标,实现了好水更好、差水变好。固体废物处置能力大幅度提升,处置更安全规范,加快补齐危险废物收集处理设施短板,预计今年新增危险废物利用处置能力150万吨/年以上,基本满足全省需求。特别今年新冠疫情发生后,统筹医疗废物无害化处置,医疗废物做到“日产日清”,为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

在信访量上来看,全省生态环境信访量同比下降18%,其中涉及到废水投诉下降27%,涉及到废气投诉下降24%,涉及到噪声投诉下降13%,一大批群众身边的环境问题持续得到解决。

虽然我省污染防治攻坚战工作取得明显成效,但仍然面临不少困难、挑战和不确定性,我们清醒地认识到实现生态环境的根本好转任重道远,诸如大气臭氧防控仍面临挑战,水生态保护和修复的系统性和全面性仍需加强,农村生态环境的全面改善还很艰巨,生态环境的全要素提升才刚刚起步,远远还未能充分满足人民群众对美好生态环境的需要。当前,我们正按照全省打赢污染防治攻坚战工作推进会精神和省污染防治攻坚战指挥部1号令要求,全力攻关攻坚,努力完成污染防治攻坚战各项指标,实现全面的胜利。同时,也在按照省政府的要求谋划编制“十四五”生态环境保护规划。

接下来,我们将更加坚定地贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,坚持服务高质量发展,努力在低碳发展、美丽海湾、碧道建设、大气质量、治理能力方面走在全国前列,为美丽一流生态湾区建设竭力奉献。
[2020年11月30日 10:10] 主持人: 在大气环境整体变好的情况下,臭氧污染已成为影响广东空气优良率的首要污染物,我省采取了哪些有效治理措施?
[2020年11月30日 10:15] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 近年来,臭氧已取代PM2.5成为影响我省空气质量的首要污染物。今年1-10月份,臭氧作为全省首要污染物的比例超过70%。臭氧污染的控制是大气污染防治的前沿课题,广东臭氧污染问题早发现、早部署,积极探索以臭氧为核心的多污染物协同控制。2010年以来,在开展二氧化硫、氮氧化物总量减排和机动车污染防治工作的同时,全省实施臭氧产生的前体物挥发性有机物(VOCs)协同控制,开展新建项目挥发性有机物排放量控制,严格涉挥发性有机物建设项目准入,珠三角地区实施挥发性有机物排放量两倍削减替代,粤东西北地区实施等量替代。先后开展了三轮挥发性有机物减排工作,在全国率先制定出台集装箱等5个行业挥发性有机物的排放标准,先后将4700多家企业纳入整治清单,重点石化企业完成LDAR治理,集装箱制造业完成水性涂料改造,1012家重点监管企业实行“一企一策”治理,5000多家加油站已开展第二轮强化治理。

今年以来,我厅组织高校和科研单位等技术专家团队对重点城市VOCs综合整治工作进行精准指导,提升治理能力,开展VOCs排放动态精准监测,强化重点污染源精准管控。截至今年10月底,全省臭氧评价浓度为135微克/立方米,同比下降13.5%。综合气象因素影响,臭氧评价浓度的下降,也印证了我省VOCs治理取得初步成效。
[2020年11月30日 10:16] 主持人: 除了大气环境质量,水环境质量也一直受到社会各界的关注,茅洲河、练江污染目前治理情况如何呢?
[2020年11月30日 10:21] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 这两条河以前就是墨水河、臭水河,经过几年治理,如今可以说脱胎换骨,再现生态魅力。这有赖于我省坚持高位推动,建立健全治污工作体系。省委书记李希、省长马兴瑞分别挂点督导茅洲河、练江治理工作,坚持每半年开展实地督导或召开推进会,并经常作出指示批示。分管副省长坚持每月召开污染防治攻坚工作调度会,及时研究解决治污过程中遇到的突出问题。生态环境部高度重视,部领导多次批示指示,华南督察局每月现场督导,指导推动流域污染整治。省生态环境厅充分发挥水污染防治攻坚战统筹协调,建立协调联动机制,组织专家团队驻点服务,实行“一市一策一专班”“一河一策”,坚持“一月一督导”。深圳、东莞成立茅洲河全流域水环境综合整治工作领导小组,汕头、揭阳分别成立练江流域综合整治领导小组、指挥部,市委、市政府领导深入一线驻点办公、靠前指挥,及时协调解决问题。

今年1-10月,茅洲河共和村国考断面水质为Ⅳ类,阶段性消除劣Ⅴ类,达到国家考核目标,水质状况总体明显好转。与去年同期相比,综合污染指数下降45%,总磷、氨氮浓度同比分别下降57.2%、70.9%。今年1-10月,练江海门湾桥闸国考断面水质为Ⅴ类,阶段性消除劣Ⅴ类,达到国家考核目标,水质改善实现质的变化。与去年同期相比,综合污染指数下降22.5%,氨氮浓度下降55.4%。茅洲河、练江污染整治工作取得明显成效,曾经的黑水河变成了景观河、清水河,从“污染典型”变成“治污典范”,为全面完成“十三五”国考断面水质达标攻坚任务奠定了坚实的基础。

下一步,我们将持续强化科学、精准、依法治污,深化茅洲河、练江污染治理工作。一方面进一步强化干支流、上下游、左右岸的系统整治,持续做好污水治理、污染源管控、生态修复等各项工作。另一方面,以美丽河湖创建为契机,以万里碧道规划建设为牵引,打造以高标准治理促进高质量发展的新样板。坚持水资源水环境水生态“三水统筹”、治水治产治城“三维共治”、生态生活生产“三生共融”,优化生态生活生产空间格局,重现“有鱼有草、人水和谐”的美好景象。
[2020年11月30日 10:21] 主持人: 污染防治攻坚战,还包括净土防御战,请问目前我省土壤环境质量状况如何?受污染的地块如何修复和利用?
[2020年11月30日 10:26] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 土壤环境质量关乎国家粮食安全,以及每个公民的生命健康和居住环境安全。去年我省完成了对农用地土壤的详查工作,今年工业用地的详查工作也正稳步推进。目前,全省各县(市、区)已全部建立建设用地土壤污染状况调查名录,截至今年10月,我省纳入建设用地污染地块土壤环境信息系统的地块共2032个。目前全省建设用地土壤环境质量总体稳定,未发生因疑似污染地块、污染地块再开发利用不当造成不良社会影响的事件。

污染地块修复方面,自2017年以来,我省逐步建立建设用地土壤污染调查评估制度,对于风险评估结果表明需要实施修复的地块,将按照“谁污染,谁治理”原则,由土壤污染责任人结合国土空间规划和控制性详细规划等编制修复方案,报地方人民政府生态环境主管部门备案并实施。污染地块安全利用方面,我厅会同省工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅等部门建立全省建设用地土壤环境监管联动机制,为严控土壤污染风险,我省实施建设用地准入管理:一是严格规划管理,各地自然资源部门在编制控制性详细规划时,充分考虑土壤污染风险,合理确定土地用途,明确建设用地污染地块在开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求;二是严格供地管理,对经调查和风险评估确定为污染地块但未明确修复责任主体的地块,禁止进行土地出让;三是严格再开发利用管理,对未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目,防范人居环境风险。
[2020年11月30日 10:27] 主持人: 新冠疫情发生后,我省是如何确保医疗废物得到安全无害处置的?
[2020年11月30日 10:30] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 疫情发生后,全省各级生态环境部门全力做好医疗废物收运、处置设施设备安全的运行管理,确保了医疗废物和废水得到安全处置,防止了二次污染传播。

根据疫情防控部署要求,我省疫情医疗废物收集处置严格实行“专人专车”管理,从定点医院等收集后直接运回辖区内医疗废物集中处置中心,优先进行安全无害处置,严格做到“日收日清”。同时,严密监控医疗废物集中处置设施污染排放情况,确保达标排放,保障疫情医疗废物安全无害处置到位。2020年1月20日至10月31日,全省累计安全处置医疗废物约9.4万吨,其中超过4600吨疫情废物(国家自2月5日起要求统计)全部实现“日收日清”。

疫情医疗废物防控主要措施包括:一是科学规范指引。印发《广东省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置环境管理预案(试行)》《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物收集运输处置工作指引》等通知文件,统筹指导地市有序做好医疗废物收运处置工作。二是持续提升能力。截至10月底,全省集中处置能力579.4吨/天,较疫情前增长83.47%。组织21个地市摸清全省有效应急处置能力达370.4吨/天,可保障兜底应急处置需求。三是强化环境监测。严密监控医疗废物处置单位、应急处置单位、城镇污水处理设施的污染物排放情况,持续强化对集中隔离点和接收集中隔离点污水处置的污水处理厂的污染防治监管,切实保障人民群众环境安全。
[2020年11月30日 10:31] 主持人: 疫情期间省生态环境厅是如何强化服务,做好“六稳”工作,落实“六保”任务?
[2020年11月30日 10:37] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 我们始终高度重视做好企业环保服务,特别是今年疫情以来,进一步采取有力措施服务企业复工复产,推动企业绿色升级。生态环境领域服务企业发展、优化营商环境主要做法主要有三点:

一是进一步深化环评简政放权。根据省政府出台的《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》,简化建设项目环评文件审批手续,试行环评豁免制和告知承诺制,精减环评文件内容。全面落实重点项目环评“三服务三保障”,按期推进重点制造业项目环评审批工作,分别组建环评联合工作专班,建立多方月度会商机制,主动加强沟通对接,积极协调解决环保制约问题。

二是加大环保服务力度。印发《关于深化企业生态环境监管服务推动经济高质量发展的通知》,制定《广东生态环境政府服务指南》,举办支持服务民营企业绿色发展座谈会,解决民营企业生态环保需求。持续深入开展“送技术送服务送政策”进企业活动,不断加大对企业环保服务力度。实行环保审批和环境执法两个正面清单制度,6000多家企业纳入执法正面清单,一般不进行现场环保检查,做到守法企业无事不扰。

三是统筹推进疫情防控和污染防治。制定出台“生态环境支持复工复产9条”和“统筹疫情防控和污染防控攻坚20条”,制定生态环境保护服务落实“六保”任务的实施意见和助推经济高质量发展工作方案,统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
[2020年11月30日 10:38] 主持人: 接下来时间是与网友互动环节,鲁厅长,下面来回答一下他们的问题好吗?
[2020年11月30日 10:39] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 好的。
[2020年11月30日 10:40] 网友留言: 河水:我的养殖场价值上百万的鱼苗死亡,经当地环保部门排查确定是由旁边一家工厂排污造成。请问如何申请生态环境损害赔偿?
[2020年11月30日 10:42] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 对于这位网友反映的企业环境污染违法行为,我厅将督促当地生态环境部门严肃查处。您提到如何申请生态环境损害赔偿的问题,根据中央《生态环境损害赔偿制度改革方案》有关规定,涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的,适用侵权责任法等有关法律规定。《中华人民共和国侵权责任法》,以及明年1月1日起正式施行《中华人民共和国民法典》都有相关的法律规定:侵权人如果违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。也就是说,您可以依法向人民法院提起民事诉讼,要求工厂向您进行赔偿,我们生态环境部门也会依法提供有关支持。
[2020年11月30日 10:45] 网友留言: 清风徐来:我家楼下开了家餐馆,每天从早上开始营业到晚上,油烟污染很大,请问如何投诉才能尽快解决?相关管理规定是怎么样的?
[2020年11月30日 10:46] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 烟油污染问题确实会影响居民正常生活环境,这位网友,请您不必担心,您可向当地相关职能部门投诉,比如拨打当地政府投诉热线电话。也可径直向我厅投诉,我们将迅速安排执法人员前往调查取证,依法快速查处,解决您的污染困扰。油烟污染是群众环保投诉的热点问题,在环保信访中占有很大的比重。为了防治油烟污染,《中华人民共和国大气污染防治法》和《广东省大气污染防治条例》都对油烟污染有严格规定。其中,《广东省大气污染防治条例》要求,新建商住综合楼、居民住宅楼以及用于餐饮服务的建筑物应当配套设立专用烟道,通过专用烟道排放油烟。已设立餐饮场所的商住综合楼和用于餐饮服务的建筑物未配套设立专用烟道的,应当加装专用烟道;无法加装专用烟道或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放的,县级以上人民政府确定的监督管理部门应当责令餐饮服务场所限期搬迁。刚才这位网友反映的问题,初步看属于商住综合楼楼下餐饮店油烟影响楼上住户的问题,对于这类油烟污染防治问题,我们迅速组织调查核实。同时,根据油烟污染投诉集中的问题,我们将进一步强化监督执法,严厉查处油烟污染违法行为。
[2020年11月30日 10:49] 网友留言: 匿名网友:我们厂被评为环保信用黄牌企业,请问会对企业造成什么影响,应该如何修复环保信用?
[2020年11月30日 11:02] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 我省企业环境信用评价制度,将参评企业分为红、黄、蓝、绿四类,其中黄牌属于“环保警示企业”,纳入环保严格管理类型。此外,各级生态环境部门将企业环境信用评价及修复结果定期通报给同级发改、市场监管、人民银行、银监及其他有关部门,纳入本地区企业公共信用信息平台和人民银行征信系统。发改、市场监管、人民银行、银监及其他有关部门结合工作职责,在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中,充分予以应用。被评为红牌的企业,受限制的程度会更大。环境信用评价制度执行的初衷,是纠正企业的环境违法行为,并不是为了把企业一棒子打死。红牌和黄牌企业在修复环保信用的过程中,应当确保污染物稳定达标排放,自觉履行生态环境法定义务和社会责任,全方位提升环境管理水平和环保信用。目前,我厅正在组织修订《广东省企业环保信用评价管理办法》,下一步将在“守信激励”方面,与相关部门进一步沟通,对环保守信企业实行激励措施。
[2020年11月30日 11:07] 主持人: 各位网友,由于时间关系,今天的访谈到此结束,感谢鲁厅长接受我们专访,感谢大家积极参与,我们下期微访谈再见!
[2020年11月30日 11:08] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 谢谢大家,再见!

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